El Gobernador de la Provincia de Salta, a despecho de las normas contenidas en la Constitución y las leyes que regulan el ejercicio de la función gubernativa, utiliza la potestad reglamentaria, como si fuese una función soberana, para darse a sí mismo licencias sin fecha de regreso y sin explicación alguna de los motivos de su ausencia.
El Boletín Oficial de la Provincia de Salta, en su edición digital del día de la fecha, lunes 10 de julio de 2017, publica dos decretos relacionados con el abandono y posterior reasunción del cargo por parte del primer mandatario.
Uno de los decretos -el número 898/17- no obstante haber sido fechado el día viernes 30 de junio, fue publicado oficialmente once días después (el lunes 10 de julio de 2017). Desde luego, el Boletín Oficial no ofrece ninguna explicación acerca del notable retraso en efectuar la publicación.
El mencionado decreto -de solo tres artículos, dos de ellos de mera forma- resuelve poner «interinamente a cargo del mando gubernativo de la Provincia, al señor Vicegobernador de la misma, D. Miguel Ángel Isa», a partir del 30 de junio de 2017 y mientras dure la ausencia de su titular.
Es decir, que el señor Urtubey podría haberse tomado libérrimamente la pequeña atribución de faltar a sus obligaciones durante sesenta o noventa días seguidos, ya que una legalidad creada por él mismo y que no admite ningún género de contradicción por parte de sus subordinados, así se lo permite.
Recordamos que la prohibición constitucional del artículo 143 CS (ausencias de duración no superior a treinta días, sin permiso de la Legislatura) rige exclusivamente para los casos en que el Gobernador se ausenta de la capital de la Provincia o del territorio provincial. En cualquier otro caso, el Gobernador podría recurrir a los decretos para eludir a voluntad el cumplimiento de sus deberes constitucionales y legales.
El citado decreto no menciona en ningún momento la fecha de regreso del Gobernador, lo cual constituye una irregularidad mayúscula que compromete la responsabilidad de quienes lo han suscrito junto con él. Es más; el empleo de la fórmula «mientras dure la ausencia de su titular» deja entrever que los mecanismos de sustitución al frente del Poder Ejecutivo provincial son los propios de una dictadura en donde el que manda hace su soberana voluntad y no lo que las leyes le señalan.
Urtubey 'asume'
En la misma fecha del día de hoy, el Boletín Oficial publica el decreto 899/17, en virtud del cual el señor Urtubey «asume» el mando gubernativo de la Provincia a partir de la fecha del decreto, día jueves 6 de julio de 2017.Esta norma, que es inútil, solo ha sido dictada con el propósito de «completar» el decreto 899/17, que, como ya se ha dicho, no mencionaba la fecha del regreso del Gobernador de la Provincia a sus obligaciones.
Sin embargo, lo que se puede deducir de las fechas y los números de una y otra norma es que entre el viernes 30 de junio de 2017 y el jueves 6 de julio del mismo año no hubo ninguna actividad administrativa en Salta que requiriera de una norma jurídica con rango de decreto. Es decir, que durante los siete días completos que duró la ausencia de Juan Manuel Urtubey de su despacho, la actividad gubernativa estuvo paralizada de hecho, pues el señor Isa -que gobernó durante esos siete días- no adoptó ninguna decisión que se refleje en el Boletín Oficial de la Provincia.
Las fechas de los decretos
Si se observa con cierto detenimiento las publicaciones del Boletín Oficial, se puede advertir que la práctica totalidad de los decretos dictados el día 30 de junio de 2017 han sido publicados el pasado día jueves 6 de julio. Así ha sucedido con 26 decretos (veintiséis) dictados el mismo día 30/6, que son los que llevan los números 880, 883, 884, 885, 886, 887, 888, 890, 892, 893, 894, 895, 896, 882, 889, y 991 de 2017, más otros diez que han sido fechados el mismo día.Por tanto, no hay razón alguna -salvo el ocultamiento de información- para que el decreto 899/17 haya sido publicado en el mismo Boletín cuatro días más tarde.
Es interesante también advertir que mientras que en un solo día de actividad administrativa el Gobernador de la Provincia firmó veintiséis decretos, en los siete días que duró el interinato de Miguel Isa no se firmó ni un solo decreto.
Las nuevas vacaciones
Quizá por aquello de la mala conciencia o tal vez por la inquietud de la opinión pública en torno a este tema tan delicado, que va en aumento, como se ha podido apreciar en estos últimos días, es que hoy el Gobernador de la Provincia se ha tomado la molestia de anunciar al público y al clero, con antelación (aquí reside parte de la sorpresa), que va a permanecer ausente -«por licencia»- desde hoy -día lunes 10 de julio- y hasta el próximo viernes día 14.No es descabellado suponer que, tal cual el señor Gobernador entiende sus obligaciones, no se lo volverá a ver pisar su despacho -con un poco de suerte- sino hasta el próximo lunes 17 de julio. Ello, teniendo en cuenta que el mismo día 14 comienza formalmente la campaña electoral, con lo que es probable que el Gobernador dedique todo su tiempo al proselitismo.
Así, habrá encadenado dos semanas de «dolce far niente», sin dar la más mínima explicación pública del empleo de su tiempo. Un tiempo que -reiteramos- no es de él sino del Estado salteño que le paga el sueldo.
Desde aquí, instamos al señor Gobernador a que el próximo día 5 de agosto exhiba públicamente su recibo de sueldo, en el que cabe esperar que se le hayan practicado los descuentos correspondientes a los días en que ha faltado a sus obligaciones sin invocación de causa.
Sería muy bueno que una copia del recibo fuese enviada también a los sindicatos docentes de la Provincia de Salta.